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    促進增收之外,“擴中”還需要多措多舉

    2018-09-17來源:山東人事考試網

    山東考試信息網訊:近日,國家發改委就業和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會,研究促進“中間群體”增收,擴大中等收入群體的思路和舉措。

    “中間群體”,這在官方語境中是一個比較新鮮的詞語。

    哪些人是“中間群體”?在國家統計局發布的年度數據中,全國居民人均可支配收入按照五等份分組,處于最高20%的收入群體為高收入組,依此類推依次為中等偏上收入組、中等收入組、中等偏下收入組、低收入組。按照國家發改委官網發布的新聞稿中的界定,除了最上面的高收入組和最下面的低收入組,其他都可以歸入“中間群體”。

    面對這樣一個概念,人們很容易生出疑問:現在說的“中間群體”,和以往人們耳熟能詳的“中等收入群體”有無聯系與區別?其實這種聯系和區別一望即知:在中間群體之間,已經包括了中等收入群體。易言之,中間群體是一個外延更廣的群體,過去按照約定俗成的劃分方法,很難被歸入中等收入者的一些群體,現在則很可能成為中間群體的一員。

    一個比較典型的中間群體是農民工。當下,普通勞動者的薪酬加速提高,而進入城市的農民工是主要的受益者之一。據統計,近年外出農民工的平均月工資已經超過了三千元,即使按照一定的家庭贍養比來修正,折合成家庭人均收入,平均而言農民工家庭也成為了中間群體。但如果按照傳統的中等收入群體的概念,農民工這樣一個群體實際上很難被認定為中等收入者。

    以社會學的理論,中等收入群體占大多數即所謂“兩頭小、中間大的橄欖形”是一種最優的社會結構,因為龐大的中等收入群體不僅可以拉動內需,也有利于緩解不同階層的對立和沖突,而且中等收入者往往都是通過個人奮斗改變了命運,其成功經驗可以給底層民眾帶來向上流動的積極示范作用。因此,不論從經濟上的價值還是著眼于社會和諧與穩定,“擴中”都勢在必行。這也正是自提出“以共同富裕為目標,擴大中等收入者比重”之后,“擴中”就一直是中國社會熱詞的重要原因。

    現在隨著“中間群體”對過去習慣的“中等收入群體”的擴充,當人們再次討論“擴中”的時候,無疑表示“擴中”的難度進一步提升了。

    以國際經驗而論,“擴中”之難,難在“擴中”往往牽一發而動全身,既會觸及稅制調整、收入分配制度改革等一些深層次問題,也往往關涉到不同群體的利益調適。而中國“擴中”的特殊性還在于,中等收入群體還可能存在脆弱的一面。

    既然以往的“擴中”已屬不易,為何現在還要通過擴大外延,將“擴中”的難度進一步提升?這一點從中共十九大報告中不難找到答案。十九大不但明確提出擴大中等收入群體,并且將“中等收入群體比例明顯提高”納入到了兩步走發展戰略第一階段目標之中,顯見“培育和擴大中等收入群體”已成為中國社會發展的重大戰略決策。

    從“中等收入群體”到“中間群體”,語詞略有變化,但因為“擴中”的意義、作用、目標一以貫之,這也就意味著過去那些被認為對“擴中”有效的措施仍然需要堅持,如致力于基本公共服務的均等化、把提供平等創富機會放到最重要的位置等等。

    同時由于“中間群體”要吸納新的人群,無疑又提出了一些全新的問題。專家建議對農民工、中小學教師等重點群體給予更大關注,突出減輕企業負擔、農民工市民化、農村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措,顯然是注意到了這些人群的特點。

    今年是“擴中”的關鍵一年,據媒體報道,下一步,國家發改委就業和收入分配司將會同相關方面對促進“中間群體”增收的思路和建議修改完善。只要不缺共識而且思路明確,相信這些擴中的措施會收到良好的效果。

    來源:山東人事考試網

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