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        2010山東省公務員考試申論答案解析

        2017-09-13來源:未知

         2010年山東省公務員錄用考試申論答案解析

          一、材料分析

          1.概括各段材料的主要內容

          材料1是以討論的形式進行敘述的,針對自來水是屬于社會商品還是公共資源這一屬性問題展開討論,并進一步探討中國自來水行業發展的去向問題。

          材料2只有一段文字,以案例入手,介紹了目前我國市政建設與城市改造不同步這一現象引發的社會問題。

          材料3只有一段文字,以國家4萬億保經濟增長的投資為切入點,提出了政府投資對于城市公用事業的關注度仍然不足的問題,這與我國城市現階段對市政設施快速增長的需求情況存在著較大的矛盾。

          材料4由兩段文字組成,對我國城市市政設施固定資產投資取向進行了分析,并對發展過程中出現的部分問題進行了舉例分析。

          材料5主要圍繞某市供水價格調整這一話題展開,以一個普通市民生活用水縮影向考生展示了我國許多城市水量不足這一現實問題。同時,提出了水價調整這一改革政策可能會帶來的相關影響。

          材料6提到了“南水北調工程”這一概念,并對其目標及效果進行了舉例描述。

          材料7介紹了國家《海水利用專項規劃》的基本內容,同時列舉天津淡化海水工程的效果及借鑒意義。

          材料8舉例介紹了世界各國節水、用水的合理舉措,為我國的水資源利用管理提供了參考借鑒的經驗。

          2.整理材料

          2010年山東申論考試與天津共用一套試卷,因此,本套試卷給定資料的地域性并不強,反而更加突出了材料主題的廣泛性和可論性,資料的內容和形式都非常豐富。從給定資料的形式來看,有座談記錄式、描述式、舉例式、采訪式等各種形式,導致所給資料紛繁復雜,增加了閱讀和理解的難度。從給定資料的內容上看,各則材料生題較為分散,內在邏輯不強,對材料中心的把握也有一定難度。總休來看,給定資料圍繞水資源管理和利用這一主題,討論了我國自來水行業發展、城市市政建設、水價格調整、南水北調工程、海水利用等各方面問題,可謂涵蓋廣泛,并且資料還給出了國外水資源利用管理的先進經驗,豐富了材料內容,也給考生答題提供了可資利用的素材。

          二、解題分析

          第一題包括兩個問題,都是針對“給定資料1”而設置。第l小題要求概括輿論的實質,第2小題要求概括這次座談會涉及的主要問題。回答這兩個小題,都需要充分理解給定資料1,緊密結合材料來回答,同時要注意字數限制,作答盡量簡明、準確。

          第二題中實際也包含了兩個小問題。第一個問題屬于歸納概括類題型,要求總結出“平衡”所指的關系;第二個問題屬于綜合分析類題型,要分析證明進行平衡是關鍵問題。

          第三題屬于綜合分析及公文寫作類試題,首先考生需要對問題進行分析,然后運用公文寫作的模式對其進行進一步的解決、回應。

          第四題屬于綜合分析、論證類題型,要求考生在認真分析現有材料內容的基礎上,結合現實生活中的現象及問題進行解答。

          三、參考答案

          第一題

          1.這種社會輿論的實質在于喚醒相關利益方即公眾改變“理應無償享用水資源”的錯誤觀念。雖然水資源是一種公共資源,但不應該無償享用,供水公司是企業屬性,適當盈利也是企業發展的必然選擇。

          2.本次座談會主要討論了以下幾方面內容,并有針對性地提出了一些具體問題:第一,水資源是一種公共資源,經營公共資源的供水企業是否要追求盈利。第二,是否能夠通過調整水價的手段來實現供水企業的盈利。第三,目前供水價位是否合適,應該以何種標準來衡量水價定價是否合理。第四,面對公共事業長期發展滯后這一問題,我們應該如何解決。第五,是否應該在公用事業領域引入外資,外資企業進入中國會對我國的水價產生何種程度的影響。

          第二題

          需要“平衡”的主要是公共事業的公益性與商品性這兩種屬性之間的矛盾。一方面,水資源是作為一種商品來進行市場化銷售的,其開采、凈化、處理等過程均是有成本投入的;但同時,水資源運營是一項公共事業,具有公益屬性,是人民生活的必需品,是社會穩定的保障內容之一。

          公共事業是杜會平穩的根本保證,是社會經濟發展的基礎,而公共事業運營者也需要實現效益、實現自身價值,因此,如何平衡企業價值與社會價值這一問題便成為了企業及相關政府部門需要考慮的關鍵問題。

          第三題

          首先,我國對于公用事業民營化的基本原則是僅出讓經營權,不出讓所有權,因此,不存在將市政公用事業出售光的問題。

          其次,由于公用事業具有公益性屬性,政府在出讓經營權之后也不會對其完全置之不顧,會進一步規范、監督經營企業的經營行為,保證公眾合法權益的實現。

          第三,由于政府財政資源有限,僅靠政府經營很難滿足市政公用事業的全面、有序發展,以及越來越大的群眾市場需求,因此,適當出讓其經營權,充分調動社會資源管理社會事業的積極性,可以更有效地實現公用事業的發展及完善。

          第四,由于公用事業出讓屬于新鮮事物,國內沒有現成經驗可以借鑒,在實際運作中確實出現了一些問題與狀況,下一步政府會進一步加強監管力度,規范民營資本對于公共事業的管理模式,對于新出現的問題即時給予糾正。同時,實施更為嚴格、完善的審批制度,嚴把入口關,選擇最為適合的企業進行經營。

          第四題

          例文1:

          做好水資源這篇大文章

          ——關注水質、抓住機遇、應對挑戰

          水資源是滿足人們日常生活需要,是商業、農業有序發展的必要保障,是人類賴以生存的基礎。1977年,聯合國召開水事會議,向全世界發出警告:水不久將成為一個深刻的社會危機,繼石油危機之后的下一個危機便是水危機。1993年,第四十七屆聯合國大會作出決議,確定每年的3月22日為“世界水日”。2010年3月22日,全球迎來了第18個“世界水日”,聯合國將本次“世界水日”的主題定為:保障清潔水源,創造健康世界。這表明了水資源安全管理是現階段水資源管理工作的重中之重。

          隨著科學技術的迅猛發展,全球人口急速膨脹,工農業生產規模也在迅速擴大,這一發展不僅使得全球用水量飛速增長,而且對于水資源的污染也日益嚴重。據不完全統計,全球約有88%的疾病可歸咎于不安全的用水或缺乏必要用水衛生設施。聯合國秘書長潘基文在2010年“世界水日”的致辭中就指出,因飲用不衛生的水而死亡的人數超過了包括戰爭在內等一切形式的暴力所導致的死亡人數。因此,保障水資源清潔,便成為我們必須直面并解決的課題。具體來講,我們可以通過采取以下手段實現水資源保護,防止水污染情況持續發生。

          首先,從國家層面來講,各國政府可開展積極、廣泛的宣傳活動,以增強本國公民保護水資源的意識,促使其形成良好的用水習慣。同時,各國政府可以根據本國自身國情,建立更為全面、系統的水資源可持續利用體制以及相應的運營機制,以進一步加強對于水資源的保護,從法律層面上規范政府、社團、企業、個人等的用水行為。

          其次,從各類非政府組織層面來講,它們雖然不能以法律、法規等形式來嚴格規范公眾及政府的行為,但是由于非政府組織的活動范圍較廣,影響力較強,可以起到政府與公眾交流的橋梁作用。可以為政府提供幫助,幫助其以多種形式宣揚水資源清潔、保護的相關政策;可以為民眾請愿,將現實生活中出現的水資源污染問題及時向政府部門、相關機構反饋,促進其早日整改。

          第三,從個人層面來講,我們都是地球公民,因此,都有義務為保護水資源清潔貢獻力量。最基本的就是從個人做起,節約用水,規范處理生活污水。同時,每位公民都可以積極監督當地企業、機構的用水行為,對于水資源污染情況,發現一處、舉報一處,堅決抵制污染行為的存在,監督企業、政府行為。

          總之,保護水資源清潔事關人類生存大計,也關乎地球上所有生物的生存與發展。保護水資源清潔人人有責。讓我們積極關注水質,保護水源清潔,共同創造健康世界。

          例文2:

          做好水資源這篇大文章

          ——嚴格水資源管理,保障可持續發展

          水資源是滿足人們日常生活需要,是商業、農業有序發展的必要保障,是人類賴以生存的基礎。我國政府機構很早便意識到了進行水資源規范管理的重要性,水利部從1989年開始,便將每年的7月1日至7月7日定為“水法宣傳周”。隨著“世界水日”的確定,從1994年起我國將“中國水周”起訖日期改為3月22日至3月28日。2010年,我們迎來了第23個“中國水周”,本年的主題為“嚴格水資源管理,保障可持續發展”,進一步闡釋了現階段我國水資源管理工作的重點是如何保證水資源的可持續發展。

          從上個世紀90年代開始,世界淡水資源日漸短缺,水、旱災害越來越頻繁地發生,全球生態平衡不斷惡化,已經成為直接威脅人類生存與發展的全球性問題。同時,我國其實是一個干旱缺水比較嚴重的國家,我國的淡水資源排在世界的前五位,但算人均值的話,只有世界人均水平的1/4。因此,如何規范水資源管理工作,保障水資源可持續發展便成為我國目前急需解決的問題。具休來講,我們可以通過采取以下措施加以解決:

          第一,節約用水,從點滴做起。鑒于我國水資源匱乏這一現狀,無論是政府機關、社團組織還是企業個人,都需要培養節水意識,在辦公、生產、生活過程中,注意水資源的合理利用。比如,堅決杜絕長流水現象,減少水資源的浪費。

          第二,改變用水觀念,增加二次水利用率。對于企業來說,可以改進技術、設備,加大對于污水的循環處理、利用;對于家庭來說,可以一水多用,比如將洗衣做飯用的水儲存起來,用于廁所沖洗,同時,提倡家庭中購買中水,有效節約清水資源。

          第三,增加清水資源儲備量,進一步優化水質。這部分工作需要政府的積極推動。可以通過加大宣傳力度,制定法律、法規、規范條款等措施,加強對于水資源的保護,凈化水源,強制企業實施清潔生產達標活動,預防水污染的發生,最大限度地利用有限的水資源。

          第四,加強水土保護宣傳,提高全民節水、護水意識。政府、家庭要起到積極的教育、引導作用,從孩童抓起,在學校、家庭中培養他們的節水意識,提醒他們節水的重要性,讓節水觀念在每一個單位、個體內扎根。

          總之,保護水資源可持續發展事關國民生存大計,也關乎經濟、社會的可持續發展。保護水資源達標、保障水資源充足是政府、企業以及每一位公民不可推卸的責任。讓我們共同努力,加強對于水資源的保護與管理,實現社會、國家、民族的可持續發展。
         

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